12月1日的国务院办公厅常务会议注重，要落实中共中央、国务院办公厅布署，依照保销售市场主体的规定，依规依规增加对拖欠中小型企业账款的整顿幅度，要整顿乱用销售市场优点地位故意拖欠账款个人行为。

　　整治拖欠中小型企业账款问题早已没有第一次在国务院办公厅常务会议上被提及。11月2日举办的国务院办公厅常务会议就涉及到了拖欠中小型企业账款问题。由此可见这是一个顽症。

　　整治拖欠中小型企业账款，最先要搞清楚，主要是什么销售市场主体在拖欠，这也是整治的重要。

　　12月1日的国常会强调，要整顿乱用销售市场优点地位故意拖欠账款个人行为。这在其中关键字是“乱用销售市场优点地位”。那样，谁具备“销售市场优点地位”呢？包括但不限于一些大中型民企，也有一些机关单位、机关事业单位和大中型国企，可以说他们归属于“强势主体”。

　　近年来，受世界各国繁杂不容乐观自然环境和肺炎疫情多一点释放等原因危害，中小型企业应收款账款提高较快、被拖欠状况增加。

　　为何这种具备“销售市场优点地位”的“强势主体”欠款较多？一是能欠，二是敢欠。就“能欠”而言，许多中小型企业对这种强势主体有很强依赖度，强势主体发布的新项目即使规定垫付资金，中小型企业也会爱不释手；就“敢欠”而言，因为地位上的差别，中小型企业被拖欠了账款，常常是打下牙和血吞，并害怕跟另一方叫嚣，通常委屈求全以要回欠款为需求，也滋生了强势主体的拖欠习惯性。

　　上年9月逐渐执行的《保障中小企业款项支付条例》(下称“规章”)中有那么一条要求：被举报的机关单位、机关事业单位和知名企业以及工作员不可以其他方式对举报人开展吓唬、威胁恐吓。这条的规定从一个侧边表明了强势主体和中小型企业中间地位上的不对等。这恰好是中小型企业被拖欠账款的关键问题所属。

　　次之，明确了中小型企业被拖欠账款的问题，下边就需要为导致这一状况的强势主体们套上“笼套”。如今的“笼套”早已基本创建，也有必须健全的层面，下面便是如何“套上去”，归属于实行方面的。

　　规章中也有那样一些明文规定：机关单位、机关事业单位和知名企业不执行立即付款中小型企业账款责任，情节恶劣的，审理举报单位可以依规依规将其失信黑名单信息内容列入全国各地个人信用信息数据共享平台，依规执行失信惩戒。

　　与此同时，12月1日的国务院办公厅常务会议注重，要夯实地区所在地和单位管控义务，加强审计监督，对机关单位、机关事业单位、国有制大型企业拖欠中小型企业账款要严厉查处并严肃问责，比较严重失信黑名单的要公布曝出。期待见到这一“笼套”的圆满贯彻落实。

　　再度，要加强指导。整治拖欠中小型企业账款，并不是一个简洁的清欠问题，反而是立即涉及到推动社会化、法制化、专业化经营环境基本建设等层面。

　　12月1日的国务院办公厅常务会议强调，要赶紧拟定健全《优化营商环境条例》等政策法规的有关配套设施现行政策，从源头上降低和预防拖欠账款问题。这实际上是将拖欠中小型企业账款是否，进一步升高到了经营环境综合考核的高宽比。地区上的机关单位、机关事业单位拖欠中小型企业账款会危害经营环境，地区上的大型企业拖欠个人行为也会危害经营环境。经营环境假如遭受“恶意差评”，便会对地区发展趋势危害极大。

　　总而言之，中小型企业往往被“欠款”，一个关键缘故是强势主体乱用优点地位相悖。有一些层面可以根据社会化调整去加以解决，而此外一些层面，包含机关单位、机关事业单位等“欠款”则必须勒住“僵绳”、戴上“笼套”，来加以解决和预防。这就必须加强法制建设，包含对规章以法律法规的方式开展干固。

（文章正文：第一财经日报）